中共长均乡委员会 长均乡人民政府
关于长均乡2024年法治政府建设工作
情况报告
中共安义县委、安义县人民政府：
2024年，长均乡在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，本乡紧紧围绕法治建设目标，深入开展法治宣传教育，大力推进依法治理，努力提高全乡干部群众的法律素质，营造了良好的法治环境，扎实履行依法治理等工作职能，提高了服务基层的能力和水平。较好地完成了2024年度法治政府建设各项目标任务，现报告如下：
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）丰富多元，法治宣传教育全面铺开
1. 开展大型法治宣传活动。在“3·15”消费者权益保护日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，组织司法所、派出所、平安办等部门，在乡集市、文化广场等地举办大型法治宣传活动。活动通过设立法律咨询点、发放宣传资料、举办法律知识讲座、开展法律知识竞赛等形式，向广大群众宣传宪法、民法典、刑法、治安管理处罚法、消费者权益保护法、禁毒法等法律法规知识。近年来，累计举办大型法制宣传活动10场次，发放宣传资料6000余份，接受群众咨询300余人次，参与法律知识竞赛群众达40余人次。
2. 推进“法律进乡村、进社区”活动。组织法律明白人骨干、法治宣传志愿者、驻村工作队队员、村社区干部等，深入各村、社区开展法治宣传教育活动。通过召开村民大会、座谈会、张贴宣传标语、悬挂宣传横幅、发放宣传手册等方式，向群众宣传与农村、社区生产生活密切相关的法律法规知识，如土地承包法、婚姻法、继承法、村民委员会组织法等。同时，利用农村广播、社区宣传栏等阵地，定期播放、刊登法律知识和法制案例，增强群众的法律意识和法治观念。截至目前，共开展“法律进乡村、进社区”活动7场次，张贴宣传标语50余条，悬挂宣传横幅30余幅，发放宣传手册200余份。
3. 加强“法律进学校”活动。选派优秀政法干部定期到学校开展法治教育课。根据学生的年龄特点和认知水平，通过讲解法律知识、分析典型案例、播放法制教育片、组织模拟法庭等形式，向学生传授未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、道路交通安全法等法律法规知识，引导学生树立正确的法律观念，增强自我保护意识。此外，还积极组织开展“小手拉大手”活动，通过学生带动家长学习法律知识，达到“教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会”的效果。近年来，共开展“法律进学校”活动4场次，覆盖学生200余人次。
4. 深化“法律进企业”活动。组织长均司法所、经济发展办等部门，深入辖区内各企业开展法治宣传教育活动。通过举办法律知识培训班、发放法律宣传资料、开展法律咨询服务等方式，向企业经营管理人员和职工宣传劳动法、劳动合同法、安全生产法、环境保护法等法律法规知识，增强企业依法经营、依法管理、依法维权的意识和能力。同时，积极为企业提供法律服务，帮助企业建立健全法律顾问制度，防范法律风险，维护企业合法权益。共开展“法律进企业”活动4场次，培训企业经营管理人员和职工40余人次，为企业提供法律咨询服务10余次。
（二）规范执法，依法行政水平显著提升
1. 加强行政执法队伍建设。组织行政执法人员参加上级部门举办的行政执法业务培训，邀请法律专家、学者到乡镇开展专题讲座，对行政执法人员进行法律知识、执法程序、执法技巧等方面的培训，提高行政执法人员的业务水平和综合素质。同时，严格执行行政执法人员持证上岗制度，对未取得行政执法资格证的人员，不得从事行政执法工作。目前，本乡共有行政执法人员8人，均取得了行政执法资格证，且定期参加培训和考核。
2. 完善行政执法制度。制定了《长均乡行政执法公示制度》《长均乡行政执法全过程记录制度》《长均乡重大行政执法决定法制审核制度》等一系列行政执法制度，明确了行政执法的程序、标准和要求，规范了行政执法行为。同时，建立了行政执法监督机制，成立了行政执法监督小组，定期对行政执法部门的执法行为进行监督检查，对发现的问题及时提出整改意见，确保行政执法公正、合法、规范。近年来，共开展行政执法监督检查3次，提出整改意见1条，整改率达100%。
3. 严格规范行政执法行为。在行政执法过程中，行政执法人员严格按照法定程序和权限行使职权，做到严格执法、公正执法、文明执法。在作出行政处罚决定前，认真履行告知义务，充分听取当事人的陈述和申辩意见；在实施行政强制措施时，严格遵守相关规定，确保行政强制措施的合法性和适当性。同时，积极推行行政执法“三项制度”，做到行政执法信息公开透明、执法全过程留痕、重大执法决定法制审核全覆盖。今年以来，本乡共办理行政执法案件1件，其中行政处罚案件1件，行政许可案件0件，行政强制案件0件，无行政复议和行政诉讼败诉案件。
（三）化解纠纷，基层社会稳定有力维护
1. 健全矛盾纠纷排查化解机制。建立了乡、村、组三级矛盾纠纷排查化解网络，明确了各级排查化解主体的职责和任务。坚持定期排查与不定期排查相结合、普遍排查与重点排查相结合、专项排查与综合排查相结合的原则，对辖区内的矛盾纠纷进行全方位、多层次的排查，及时发现和掌握矛盾纠纷的苗头和隐患。同时，对排查出的矛盾纠纷，按照“谁主管、谁负责”和“分级负责、归口管理”的原则，及时进行化解和处理，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。今年以来，共开展矛盾纠纷排查18次，排查出矛盾纠纷178起，成功化解178起，化解率达100%。
2. 加强人民调解工作。充分发挥人民调解在矛盾纠纷化解中的基础性作用，加强长均乡人民调解委员会和村、社区人民调解委员会建设，充实人民调解员队伍，提高人民调解员的业务水平和调解能力。积极探索创新人民调解工作方法和机制，推行“人民调解+”工作模式，如“人民调解+司法确认”“人民调解+行政调解”“人民调解+律师调解”等，提高人民调解的权威性和公信力。近年来，本乡人民调解委员会共调解各类矛盾纠纷89起，其中达成调解协议89起，涉及金额5万元，调解协议履行率达100%。
3. 强化行政调解和司法调解。建立了由乡政府牵头，司法所、派出所、市场监管所、自然资源所等部门参与的行政调解工作机制，对涉及行政管理职能范围内的矛盾纠纷，积极运用行政调解的方式进行化解。同时，加强与人民法院、人民检察院等司法机关的沟通协作，建立健全诉调对接、检调对接工作机制，对适宜通过调解解决的民事纠纷、轻微刑事案件，引导当事人通过司法调解的方式解决，提高矛盾纠纷化解的效率和质量。今年以来，通过行政调解化解矛盾纠纷5起，通过司法调解化解矛盾纠纷23起。
二、2024 年度推进法治政府建设存在的不足和原因
在取得成绩的同时，本乡法治工作也面临一些问题：
1. 部分群众法律意识淡薄。虽然通过多年的法制宣传教育，群众的法律意识有了一定程度的提高，但仍有部分群众对法律知识的了解不够深入，法律观念淡薄，依法办事的意识和能力不强，存在信访不信法、信闹不信法的现象。
2. 法制宣传教育的实效性有待进一步提高。在法制宣传教育过程中，存在宣传方式方法较为单一、宣传内容针对性不强、宣传覆盖面不够广等问题，导致部分群众对法制宣传教育活动的参与积极性不高，宣传教育的效果不够理想。
3. 行政执法工作还存在一些薄弱环节。行政执法队伍的整体素质和业务能力有待进一步提升，个别行政执法人员存在执法不公、执法不严、执法不规范等问题；行政执法监督机制还不够完善，对行政执法行为的监督力度不够，存在监督不到位的情况。
4. 矛盾纠纷化解工作面临较大压力。随着经济社会的快速发展和改革的不断深入，各种利益关系不断调整，矛盾纠纷呈现出多样化、复杂化的特点，矛盾纠纷化解工作的难度不断加大。特别是在土地征收、房屋拆迁、环境污染等领域，因涉及群众切身利益，矛盾纠纷较为突出，处理不好容易引发群体性事件。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况
今年，乡镇党政主要负责人已履行推进法治建设第一责任人职责述职。
四、2025年主要工作安排
针对现存在的问题和挑战，本乡将持续进一步加大工作力度，采取有效措施，切实加以解决，努力推动法治政府建设工作再上新台阶。
1.持续深入开展法治宣传教育。创新法治宣传教育方式方法，充分利用新媒体平台，如微信公众号、抖音短视频、小红书等，开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育活动，提高法治宣传教育的趣味性、针对性和实效性。加强对重点人群的法治宣传教育，如青少年、农民、企业经营管理人员等，提高他们的法律意识和依法办事能力。加大对法律法规的宣传普及力度，特别是与我乡经济社会发展和群众生产生活密切相关的法律法规，如乡村振兴促进法、土地管理法实施条例等，营造良好的法治氛围。
2.加强行政执法规范化建设。加大对行政执法人员的培训力度，定期组织行政执法人员参加业务培训和法律知识更新培训，提高行政执法人员的业务水平和综合素质。加强行政执法监督，完善行政执法监督机制，加大对行政执法行为的监督检查力度，严肃查处行政执法违法违规行为，确保行政执法公正、合法、规范。推进综合执法改革，整合乡镇行政执法资源，建立健全综合执法机构，提高行政执法效率和水平。
3. 进一步完善矛盾纠纷多元化解机制。加强人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合，形成工作合力。建立健全矛盾纠纷排查预警机制，及时发现和掌握矛盾纠纷的苗头和隐患，提前介入，妥善处理。加强对矛盾纠纷化解工作的指导和支持，提高基层调解组织的调解能力和水平。积极探索矛盾纠纷化解的新方法、新途径，如引入专业心理咨询机构参与矛盾纠纷调解、建立矛盾纠纷调解志愿者队伍等，提高矛盾纠纷化解的成功率和满意度。
4. 强化法治文化建设。结合本乡实际，打造具有地方特色的法治文化阵地，如法治文化广场、法治文化长廊、法治文化公园等，通过设置法治宣传栏、法治雕塑、法治文化墙等设施，传播法治文化，弘扬法治精神。开展丰富多彩的法治文化活动，如法治文艺演出、法治书画展览、法治征文比赛等，吸引群众广泛参与，让群众在潜移默化中接受法治文化的熏陶，增强法治观念。
本乡将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面推进法治政府建设工作，努力为长均乡的长治久安发展提供更加坚实的法治保障。
特此报告。
中共长均乡委员会 长均乡人民政府
2025年2月13日
