一、亮点工作
一是安全生产形势更向好。深刻吸取新余1·24特别重大火灾事故教训，深入开展安全隐患动态清零等专项行动，全县安全生产平稳，交通事故减少，事故起数和亡人数实现双下降。根据群众反映的行政审批缓慢、城镇内涝等问题，县安委办第一时间组织相关单位及时解决，共解决为民办实事51件，建章立制15项，助力强化安全管理水平，全面提升公众安全感和群众满意度，荣获市应急局集体嘉奖。
二是森林防灭火基础更牢固。以牢牢守住新民乡和西山沿线不发生森林火灾为底线，重点防火期派出3支专业小分队强化巡查管控，每月与乡镇（处）半专业队伍开展联合应急演练，全面提升备战能力。同时，积极争取上级专项资金，在新民、石鼻建设以水灭火项目，夯实防灭火基础，荣获2024年度全省森林防灭火“平安春季行动”先进单位。
三是烟花爆竹管理更规范。调整了《安义县烟花爆竹零售网点规划》，规范了烟花爆竹行政审批流程，加强了审批人员业务培训。同时联合公安、市监及属地乡镇（处）等部门，对全县45个零售点开展了全覆盖检查，并与经营者签订了承诺书。
四是防灾减灾措施更完善。紧盯山洪地质灾害、中小河流洪水、城乡内涝等重点，及时处置雪灾、风雹、强降雨等突发险情，科学分析研判，对全县38户87人受威胁群众紧急转移避险，保障了人民生命财产安全。成功举办5.12防灾减灾宣传日、开展2024年防汛应急演练、防汛知识培训及应急救援班等活动，显著提升了全县居民的防灾减灾意识和自救能力，被省地震局评为2023年度防震减灾工作综合考核优秀单位。
五是三争项目成效更突出。共争取上级资金2127.95万元，其中：国债资金1968.59万元，省级自然灾害救灾资金23.18万元，市级安全隐患整改资金80万元；市级防汛抢险资金39.68万元。
二、当前工作形势及存在问题
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在上级部门的大力支持下，安义县应急管理局认真贯彻习近平总书记关于安全生产、防汛抗旱、防灾减灾及森林防灭火重要指示批示精神，认真落实中央、省、市、县有关应急管理工作要求，牢固树立“红线意识”，坚守“底线思维”，积极主动履职，攻坚克难，切实扛起了全县应急管理工作责任。
（一）筑牢生产“安全线”。深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要讲话和重要指示精神，把安全生产工作摆在重要突出位置，压实工作责任，务实防范举措，全力护航全县经济社会高质量发展。截至目前，全县共发生2起安全生产事故，死亡2人，同比去年事故起数持平，死亡人数下降33.3%（下降1人），安全生产形势总体平稳。一是开展大排查大整治百日攻坚行动工作情况。全县共检查“九小”场所4528家，共发现隐患9077处，已督促整改9062处，限期整改15处，隐患整改率99.83%。拆除（改造）广告设施1816处，防盗网（窗）、铁栅栏9305处，清除（改造）疏散通道、安全出口、消防车通道12184处。清理充电场所不符合消防安全条件的254处，清理疏散走道或安全出口停放电动车588处。重点整治突出问题中发现电动自行车进楼入户123户，人车同屋21户，飞线充电310户，均要求现场整改到位。百日攻坚行动期间，各乡镇、各部门派出检查组7305次，检查各类生产经营场所（含偏远闲置场所）34414家次，排查整改隐患4210条，依法依规查封19家，停业整顿21家，行政拘留7人。二是开展安全生产“隐患风险清零攻坚月”行动。以新余“1·24”事故为鉴，我县在1月至3月开展安全生产“隐患风险清零攻坚月”行动，印发了行动方案，并成立了行动指挥部，下设了综合协调组、作风督查组、宣传发动组、排查清零组、综合执法组五个工作组，从四大办、应急、消防、城管等单位抽调力量组成专班，明确了全员发动、全面宣传、全域覆盖、全力排查、全部整改、全县清零、严肃追责的“六全一严”具体举措，按照每日调度、每日专报、每日督查的要求在全县范围内开展隐患排查清零工作。行动开展以来，编制专报50期，曝光典型案例4例，下发督办函、提示函43份。全县累计派出检查组5397个，派出检查14891人次，检查企业（场所）29159家次，依法依规查封19家，停业整顿21家，行政拘留7人。共排查隐患3417处，清零隐患3417处，整改率100%。三是开展安全生产治本攻坚三年行动工作情况。3月1日，县安委会印发《安义县安全生产治本攻坚三年行动工作方案（2024—2026年）》，明确实施治本攻坚专项行动和分解具体任务，11个乡镇（处）、26个行业部门结合属地管理责任和各自部门职责，分别制定了区域方案和31个子方案，构建形成了“1＋11＋31”的安全生产治本攻坚三年行动总体框架。自行动开展以来，全县检查各类生产经营单位（场所），排查隐患9965处，已整改完成9942处，整改率99.8%，剩余13处隐患已督促企业限期整改到位。今年以来，全县共排查重大事故隐患57处，均已整改到位，整改率100%，2023年排查的112处重大事故隐患均已整改到位。四是安全生产领域突出问题专项整治工作。及时召开全县安全生产领域突出问题专项整治工作部署会，印发《安义县安全生产委员会办公室关于开展安全生产领域突出问题专项整治的通知》（安安办字〔2024〕100号），成立由党委书记负责、分管领导具体抓、县安委办负责日常的专项整治工作专班，按照“每周一调度、每月一小结”机制推动整治。重点围绕行政审批、培训考核、隐患整治、监管执法、中介机构、事故调查6个方面全县共查摆突出问题204条，已整改到位199条，限期整改5条；解决急难愁盼问题95个，针对安全生产薄弱环节建章立制31个，县安委办移交县纪委县监委党风廉政室线索25条，立案2件。
（二）织牢防灾减灾“保障网”。一是建立健全防汛机制。一方面结合实际印发了《全县2024年防汛抗旱工作要点》《2024年度防汛抗旱督导单位责任片区的通知》等文件，落实防汛抗旱责任人责任，另一方面强化部门联动。坚持县防汛抗旱指挥部牵头抓总，明确单位职责，畅通联络机制。整合全县防汛工作力量，组织水利、自然资源、住建、城管、交通、文广、供电等行业主管部门对防汛工程开展汛前检查。二是增强防灾减灾能力。组建了937人的防汛抢险队伍，其中乡镇（处）队伍627人，县有关单位队伍310人。落实了抢险车辆118辆、照明灯354盏、救生衣1550件、救生船（橡皮艇、冲锋舟）12艘、水泵57台、砂石料1.93万方、袋类12.92万条、布类2.33万方、桩木89.51万方等各类防汛抢险物资。完成107座水库、144.38公里圩堤等防洪排涝工程的涵闸、泵站、启闭机设施、设备的保养维护和开机调试等工作。对城区6座排涝站、12座自排闸及其配套设施进行检修保养。分别于4月24日和6月6日，组织2024年水库应急抢险和山洪灾害防御演练和2024年防汛抗旱及应急救援培训班，有效提升了全县防汛抢险工作业务水平。三是突出重点分类管控。完善山洪灾害防御县乡村组户五级联防责任体系，严格落实行政、主管、管理、技术、巡查“五个责任人”巡查防守，及时转移受山洪地质灾害威胁的群众。截至目前，共发放“避险明白卡”108份及“工作明白卡”108份；发放地质灾害避险应急预防知识（口袋书）和地灾防灾宣传单300份；巡查排查325批次406人次567点次，转移群众38户87人。四是做好防灾减灾救灾。扎实开展防灾减灾宣传日、“五进”等活动，切实提升全民防灾减灾救灾意识和能力。共组织报灾3次，全县农作物受灾面积5077.8公顷，其中：农作物成灾面积1361公顷，其中农作物绝收面积398.8公顷，需救助人口达4505人，我局与县财政局联合发文，向上级申请冬春期间灾民生活救助资金58万元。
（三）铸就森林防灭火“防护墙”。一是细致部署，我县长期以来非常重视森林防火工作，防灭火重点期和节假日都分别召开专题紧急部署会议，确保将责任压实到“神经末梢”，构建了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是广泛宣传。结合一号大调研、“五夜”行动等有利时机，将防灭火知识向社区、企业、学校、农户延伸。在进山路口、坟山等重点区域安插森林防火宣传牌、张贴禁火令，共发放60000份致群众的公开信。三是严抓管控。在全县65个岗亭严格落实24小时巡山值守，对西山沿线、新民乡重点区域进山口进行挡板封挡，每天安排专人值守，确保火源管控到位。把专业队伍分成3个组，在天气晴朗时，带备到涉林重点区域巡查驻防，确保“打早、打小、打了”。四是规范创建。加快推进乡镇森林防灭火规范化建设工作，制定并印发了《全县乡镇森林防灭火工作规范化建设实施方案》（安火办〔2024〕29号）、《安义县乡镇森林防灭火规范化建设工作推进表》（安火办〔2024〕33号）等文件。按照“同步推进、分类实施”的原则加快完成，11月12日省厅验收组率先完成万埠镇、乔乐乡、新民乡三个单位的创建验收工作。五是高效建设项目。南昌市森林火灾应急能力建设项目（以水灭火工程建设）于5月中旬率先在新民乡全面开工建设。该项目涉及我县的主要建设内容包括以水灭火设施设备建设、购置森林消防应急车和扑火机具、装备建设三大部分，项目全市计划总投资2834.26万元，其中涉及我县投资718.8万元。该项目目前已经完成新建蓄水池18口（石鼻8口、新民10口）、埋设管道约11.5km，预计今年年底投入使用，建成后可以缓解极端天气下我县重点林区森林灭火压力。
四是打赢烟花爆竹监管“攻坚战”。一是压实主体责任。制定并印发了《关于在全县开展烟花爆竹“打非治违”专项行动的通知》《安全生产工作提醒单》《关于全县烟花爆竹“打非治违”专项行动情况的通报》《全县烟花爆竹集中排查整治专项行动实施方案》等文件，进一步压实责任、强化禁燃宣传、深化“打非治违”。二是规范行政审批。调整了《安义县烟花爆竹零售网点规划》，规范了烟花爆竹行政审批流程，加强了审批人员业务培训。三是监督执法力度。积极联合公安、市监、属地严厉整顿烟花爆竹非法违法行为，对全县烟花爆竹零售店（超市、香烛店、食杂店等）进行了拉网式排查，并进行普法宣传，签订承诺书，在每家零售店门口张贴《关于严厉打击整治非法生产经营烟花爆竹等违法犯罪行为的通告》《安义县烟花爆竹违法行为举报奖励公告》，在乡镇（处）显眼处拉横幅。2024年以来，共检查零售店263家次，签订承诺书43份，张贴公告86张，播放宣传标语167次，排查安全隐患177条，已整改170条，整改率96%，行政处罚5起，罚款人民币8.1万元。
虽然我县工作应急管理工作取得了一定的成效，但仍面临着以下问题：
一是应急能力有待提升。机构改革以来，10个部门13项工作职责划转至我局，人员、编制、经费比较少，属超负荷运行状态。应急抢险队伍不足，专业训练和实战演练不够，应急抢险救援设施设备比较缺乏，技术手段和装备与有效快速处置突发事件的要求还不相匹配。二是安全意识有待提高。群众对安全防范思想紧迫性不够，转化为应急救护能力还不够，特别是部分行业领域还存在重效益轻安全的思想，缺乏安全生产“底线”思维和“红线”意识，生产安全主体责任意识不强，尽管多次组织宣传培训，但效果不佳。三是安全生产基础不牢。工业园区租赁企业、小微企业偏多，企业负责人安全意识淡薄，安全生产投入少甚至不投入，长期处于高风险运行状态，园区企业安全现状评价、应急预案和安全生产三级标准化创建完成率不高，园区安全系统性问题依然存在，安全生产本质基础薄弱。
三、2025年工作打算
我局将始终秉持“人民至上、生命至上”的理念，做到胸中有格局、肩上有责任、心里有工作，以奔跑的姿态、赶考的心态、战斗的状态，全力投身战大洪、遏事故、促减灾、防大火、强应急等各项工作，以不折不扣、强有力的执行力抓好落实，坚决打赢重大安全风险攻坚战，为全力拼争“四个第一”，建设“五个新安义”贡献应急力量，
（一）进一步筑牢安全基础。一是扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，加大安全生产软硬件投入；二是落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”原则，切实加强常态化的安全生产监管工作；三是牢固树立“隐患不排查不整改就是事故”的理念，拉网式排查重点行业重点领域，对发现的问题隐患，实施清单式整改、闭环式解决、销号式管理；四是应急救援队伍枕戈待旦，严格落实领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班等制度，加强应急能力和人员素质培训演练，确保一旦出事拉得出、冲得上、打得赢。
（二）进一步强化专项整治。严格落实“三管三必须”要求，压紧压实属地、部门、企业、员工四方责任，加强宣传培训，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，持续狠抓重大事故隐患排查整治，健全风险防控事前事中事后闭环衔接机制，做好危化品、熔铸、城镇燃气、建筑施工、城市消防、校园等重点领域安全监管，常态化开展重点领域专项排查整治，加强优质服务和精准执法，强化应急管理和应急保障，坚决防范遏制较大及以上安全生产事故发生。
（三）进一步加强体系建设。抓好应急预案修编工作，按照符合实际、职责清晰、简明扼要、可操作性强的要求，制定完善整体应急预案、专项预案、部门预案。加强应急管理体系和能力建设，按照“横向到边，纵向到底”的原则，做到“定人、定位、定责任”，不断提升风险应对和治理水平。
（四）进一步锻造应急队伍。全面履行应急管理职责使命，以“安全生产抓执法、防灾减灾抓保障、应急救援抓基础”为重点，着力建机制、补短板、强能力，大力推进应急管理队伍迈上新台阶，全力防范化解各种风险挑战，及时有效应对各种突发事件，努力打造出一支政治过硬、干事创业、廉洁干净的应急铁军，最大限度保障人民群众生命财产安全，擦亮应急队伍名片。
四、意见建议
一是强化应急救援队伍建设。整合应急资源，形成以公安消防力量为第一梯队、安全专家和技术人员为技术支撑的应急救援队伍体系，有效地实施事故应急处置。
二是加大宣传力度，增强群众安全意识。多方式、多渠道开展安全生产宣传活动，宣传和整治相结合，增强群众安全生产的意识和应对突发公共事件的能力。
