石党字〔2025〕2号
中共石鼻镇委员会 石鼻镇人民政府
石鼻镇2024年法治政府建设工作情况报告
中共安义县委、安义县人民政府：
2024年，在安义县委、县政府的正确领导下，石鼻镇全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及习近平考察江西讲话精神，全力推进法治政府建设，各项工作取得成效，现将2024年度推进法治政府建设报告如下：
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）聚焦党建引领，法治工作机制更加完善。一是强化组织领导。镇党委始终将法治工作主体责任扛在肩上、抓在手上，落实在行动上，成立了石鼻镇全面依法治镇委员会，明确党委书记为主任，党政分管领导具体抓法依法治镇各项任务，确保分工明确，2024年党委专题研究部署法治工作3次；二是坚持民主集中制。严格执行“三重一大”制度按照议事规则集体讨论决定重大事项，及时公开党委工作决议决定及执行、思想建设、领导班子建设、干部选任和党风廉政建设等工作情况，严格执行财政资金监管制度，加强重大行政决策，充分发挥法律顾问的作用，提高决策科学化、民主化、法治化水平。三是建立法治工作机制。推动镇党委政府抓乡村振兴与法治工作相结合，推动业务工作与法治要素相结合，将依法治镇、法治政府建设等法治工作与镇中心工作挂钩，形成考核机制，压实全镇各村（社区）全年法治工作责任，对各村实行法治建设阶段性目标管理，督促村书记亲自抓，推动法治建设与乡村振兴、平安建设等中心工作相结合。
（二）聚焦人民调解，法治工作底座更加牢固。一是构建“三调联动”工作机制。积极探索人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作格局，实行疑难矛盾“联合解”、一般纠纷“限时调”、微小纷争“随手办”工作法，真正实现矛盾纠纷化解“只进一扇门、最多跑一次”；二是建立联席会议制度。今年以来镇人民调解委员会联合派出所、石鼻法庭、司法所等相关单位，召开联席会议6次，会商解决重大信访矛盾纠纷6个，如熊冬秀烧伤案、左性湘死亡案等；三是妥善化解矛盾纠纷。2024年我镇17个村（社区）级人民调解组织及相关成员单位共调解各类矛盾纠纷310余起，成功调处290余起，调处成功率达95%，全年矛盾纠纷呈微弱上升态势，但是总体情况平稳有序，都做到了矛盾纠纷发现在一线，解决在基层，为地方平安有序注入稳定剂。
（三）聚焦依法行政，法治工作效率更加高效。一是落实政务公开。深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，将财政预算、重大项目审批和实施、社会公益事业建设等群众密切关注的热点问题、信息通过张贴海报、“古韵石鼻”微信公众号发布等方式加大公开力度，截至目前，各村线上线下公开“三务”300余次。二是执行法律顾问制度。聘请了1名镇政府法律顾问，法律顾问充分发挥职能及专业特长，积极为党委、政府的重大决策、应急维稳、签订合同等把好法律关，确保镇党委、政府各项决策及行政行为合法有效，2024年，针对政府民事案件成功调解3起，对政府合同事项提供口头法律意见或建议10余次，协助修改联合村田埠共同富裕样板村设计合同等合同10余份，为村（社区）提供法律建议100余次；三是提升综治服务水平。继续做好“一网通办”“互联网+监管” ，通过规范化操作流程简化办理程序，提升办事效率，秉持“现代化社会治理，专业化司法供给，多元化解纷止争，精准化服务群众”的功能，设立了集人民调解、综合受理、诉讼服务、信访接待、法律咨询于一体的综合治理服务中心，切实推动“一站式”法律服务实现。截至目前，法律服务咨询500余人，解答法律问题100余人次。
（四）聚焦“基层看法”，法治工作落实更加科学。今年市司法局开展“基层看法”观察试点工作以来石鼻镇党委政府高度重视。一是精心组织。镇党委政府将“基层看法”观察站建设纳入重要议事日程，成立了由镇领导、相关单位负责人为成员单位的领导小组，今年共召开“基层看法”专题会议8次 ；二是组建队伍。石鼻“基层看法”站成立以来，组建了一支“4+N”共计107名观察员队伍，即由司法所长、派出所副所长、人大代表、综治办主任牵头，各村（社区）“N”名骨干协助，共同组建“基层看法”观察员队伍，同时吸纳了法律顾问、公益律师、治保主任和“法律明白人”骨干等多元力量，共同参与基层看法；三是规范建设。基于方便群众，更好地发挥看法效能的考量，镇政府整合现有办公场所和人员将“基层看法”站设置在石鼻镇综治中心，按照五统一的建设要求，将基层看法流程图及相关工作职责统一上墙。今年来“基层看法站”法治观察员共收集各类意见建议100余条，其中“由上往下”看意见建议收集12条，发放《南昌市物业管理条例》等调查问卷40余份；“由下往上”看收集意见建议90余条，主要集中在执法司法、基层治理方面，均按照基层看法工作流程予以分类转办。“基层看法”以来为群众解决停车难、流浪犬管理等问题40余个，化解矛盾纠纷60余起，针对非司法行政职能的意见建议转办给镇政府及相关职能部门共计50余个，均实现了闭环管理。
（五）聚焦宣传教育，法治工作效果更加优化。一方面打造法治文化阵地。结合我镇“两整治一提升”工作我镇率先在对门村杨岗村小组开展法治文化阵地建设，通过前期实地走访，文化挖掘最终将文化阵地命名为法治杨岗，并结合了法治宣传栏、法伴一生、法治文化馆、法治讲堂于一体的法治文化阵地。另一方面紧抓“八五”普法规划实施。加强法治宣传教育，广泛开展形式多样、生动活泼的法治宣传教育活动。今年紧紧围绕上级部署的普法宣传工作任务，今年以来深入开展《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律的宣传活动，重点在法治杨岗开展了“8.6法治润童心 护航少年梦”“12.4--法治杨岗精彩呈“宪”等多场主题法治宣传活动，各村发挥“法律明白人”、村社干部、党员的作用利用“三会一课”、村民大会及小组会等时机开展《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国宪法》等法律知识宣讲40余场次。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）法治宣传阵地使用效果上有待提升。全镇在法治杨岗开展的普法宣传活动上效果偏弱。一是使用频率不够。全年在法治杨岗开展的宣传活动次数较少，使得效果品牌效益不强；二是在宣传方式上有弱项。传统通过发放宣传单页、提供法律咨询的方式提供的法律宣传服务已不再吸引群众的眼球；
（二）法治服务场所建设标准有待提升。法治服务场所主要包括镇综治中心，司法所等单位，其中镇综治中心的内部设施设备存在老化，视觉效果上有短板，司法所所安置帮教室内，远程会见设置布置单调，布置不够温馨一点，服刑人员家属参加会见时关爱力度不够。
（三）人民调解队伍专业素质有待增强。石鼻镇人民调解员共计98名，缺乏高素质的法治工作专业人才，一定程度上不能很好地满足实际工作需要，但距离能够将法治工作真正做好还需要继续提升。
（四）法治服务水平有待加强。全镇干部队伍对土地征收、房屋拆迁等与群众利益密切相关的重大事项以及社会稳定、公共安全等敏感事项，一些法定程序存在漏洞，对相关法律不熟悉不专业没有充分认识依法行政的必要性和重要性，真正把依法行政作为政府运作的基本准则的问题。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况：
（一）坚持以学为先，牢固提升法治素养。石鼻镇党政主要负责人坚持以习近平法治思想为引领，不断强化理论武装，提升自己的法律知识水平，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习，先后组织习近平法治思想专题学习6次，开展专题讲座2次，切实提高党员干部学法用法能力。
（二）坚持党建引领，巩固法治建设保障。镇党委成立了石鼻镇全面依法治镇委员会，明确党委书记为主任，党政分管领导具体抓法依法治镇各项任务，确保分工明确，2024年党委专题研究部署法治工作3次。同时推动法治工作同乡村振兴中心工作同部署、同落实，构建考核机制，压实全镇各村（社区）全年法治工作责任，对各村实行法治建设阶段性目标管理。
（三）坚持强基固本，强化法治建设支撑。成立“基层看法”观察站，组建了一支由司法所长、派出所副所长、人大代表、综治办主任牵头以及各村（社区）“N”名骨干协助的“4+N”共计107人的观察员队伍，同时吸纳法律顾问等多元力量，共同参与基层看法工作。今年以来“基层看法”观察站为群众解决停车难、流浪犬管理等问题40余个，化解矛盾纠纷60余起；同时结合我镇“两整治一提升”工作，率先在对门村杨岗村小组开展法治文化阵地建设，通过前期实地走访，文化挖掘最终将文化阵地命名为法治杨岗。
（四）坚持以人为本，着力优化基层治理。在综治中心设立了集人民调解、综合受理、诉讼服务、信访接待、法律咨询于一体的综合治理服务中心，切实推动“一站式”法律服务实现，全年提供法律服务咨询500余人，解答法律问题100余人次。同时牢牢站稳人民立场，妥善化解矛盾纠纷，2024年我镇17个村（社区）级人民调解组织及相关成员单位共调解各类矛盾纠纷310余起，成功调处290余起；
四、2025年主要工作安排
（一）加强法治理论学习。推进党的二十大报告、二十届二中、推进法治中国建设的内容，与习近平法治思想学习相结合，通过党委理论学习中心组研讨、专题党课、邀请专家讲学等形式，推动学深悟透、学以致用。
（二）强化法治工作机制。深入领会中央和区、市、县关于法治政府建设的部署要求，制定法治建设方案，分解任务，紧扣县域经济社会发展主线，系统规划年度法治政府建设工作，建立有序、有效的运行机制。
（三）全面推进依法行政。加大重点领域执法力度，完善行政执法程序，加强执法人员业务培训，鼓励更多人员考取执法证。充分发挥法律顾问作用，保障各项工作依法依规开展。
（四）强化普法宣传。根据“八五”普法规划，针对重点学法对象开展法治宣传教育，提升法治杨岗文化使用效能，把握传统节日等普法时机、宪法宣传日等普法节点、留守老人儿童等普法重点、“三农”适用等普法要点。
中共石鼻镇委员会 石鼻镇人民政府
2025年2月18日
