县十七届人大三次
会议文件（十二）
关于安义县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面）
——2023年1月8日在安义县第十七届人民代表大会
第三次会议上
安义县发展和改革委员会主任 乐冰冰
各位代表：
受县人民政府委托，我向大会报告安义县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况
2022年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“拼争‘四个第一’，建设‘五个新安义’”发展目标，聚焦四大区域，扎实推进“十大提升”和“工业强县、产业兴县”行动，积极应对疫情多轮冲击和经济下行压力双重挑战，经济社会实现平稳健康较快发展。预计全年地区生产总值增长5%左右；地方一般公共预算收入同口径增长11.89%左右；规模以上工业增加值增长7%左右；固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长6.4%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长8%左右、7.5%左右，基本完成了县第十七届人民代表大会第二次会议确定的目标任务。
回顾2022年的工作成效，主要体现在以下五个方面：
（一）以产业升级为动力，经济发展不断提质
着力推进“工业强县，产业兴县”行动，加快构建安义特色现代产业体系。三产结构不断优化，以数字产业化、产业数字化为主线，编制全县数字经济发展规划，推动产业发展与数字化转型融合互促。
工业迈入智能化。1-11月，规上工业总产值完成323.13亿元，同比增长12.51%。28家铝型材企业申报了国家高新技术企业，已通过省级审核12家。铝型材产业集群跨越进位至全省第21位，荣获全省三星级产业集群；新材料（金属）产业集群成功获评2022年省级产业集群；工业园区成功升级为省级高新技术产业园区、绿色园区，派尼生物成功申报省级管理创新示范企业，晶安高科获评省级专家工作站，信达航科陶瓷基复合材料工程研究中心获评省级工程研究中心，安义智慧家居产业园成功创建全省数字经济集聚区。
农业迈入现代化。全县围绕主导产业，打造建设了稻米、水果优势特色产业集群，2个优势产业全产业链产值均过亿元。新建成高标准农田2.5万亩，粮食种植面积40.46万亩，果业种植面积3.8万亩。“土蛋蛋”“凌代表”“伊蓝美”3个品牌成功入选“赣鄱正品”，春晖蓝莓等3家企业成功进入全省品牌价值100强。绿能高质高效示范田亩产664.57公斤，创全省近10年早稻单产纪录。
三产迈入智慧化。“一码游安义”直链网上地图提供“吃住行游娱购”等服务，激活了“悦享新春·惠满安义”、第十一届金花文化旅游节等大型活动消费潜能，利用手机银行累计发放餐饮、购物、住宿等消费券600余万元，持续释放商贸消费潜力。打造了水韵白沙、金果小镇等一批农文旅融合的旅游景点，全年接待游客1244.55万人次，实现旅游综合收入62.68亿元。
（二）以项目建设为支撑，投资增长不断提速
以项目大会战抓手，紧扣“推、招、争”靶向发力，推动投资增长。
项目推进有成效。全力推进“项目大会战”，每季举办一次重大重点项目集中开工仪式，持续推进“双不停”活动，项目建设按下了快速键，129个重大重点项目完成投资275.81亿元。其中，2个省重点建设项目、18个省大中型项目、45个市重大重点项目、7个市重点推进项目全部开工建设，全面完成年度投资计划。
招商引资有突破。成功举办了首届“相约龙安”三请三回活动，全年新引进亿元以上产业项目37个，同比增长54.2%，新引进“152”项目4个。大力推进“金融强县、金融新县、金融活县”，成功举办金融助力产融对接会，签约金额18.42亿元。现代智慧针纺产业园、安义（大湾区）智能终端产业基地项目签约，助力全县智能制造产业发展。
“三争”工作有作为。1-11月共争取上级预算内资金13.33亿元。已争取凤山片区安置房和凤山路北延工程、高标准农田建设等4个专项债项目，发行金额10.42亿元；已申报3个政策性、开发性金融工具项目，中国（南昌）现代职教城自来水管网工程项目是全市第一批唯一审核通过发行的项目，已发行1506万元；争取上级政策8项，“推进中国（南昌）现代职教城建设”已纳入《长江中游城市群发展“十四五”实施方案》和省委、省政府“强省会”战略，绿能成功创建全省农村产业融合发展示范园。
（三）以融合发展为导向，城乡建设不断提档
以“两整治一提升”行动为切入点，绘美“新、畅、好、旺”四张图，城市建设、乡村振兴取得了可喜成果。
城市面貌新。一抓建。加快了历史文化街区、水系连通及水美乡村等项目建设，打造了19个智慧平安小区。锚定“三城联创”目标，17个城建民生项目落实落地，城市形象进一步提升。二抓改。完成了凤山片区等10个老旧小区200套棚户区改造任务，提升改造了三条城市主要通道风光带。三抓管。开展了环卫保洁、城市运行等八大整治提升行动，专人保洁、建筑工地增湿防尘等管理已成常态，农贸市场、公厕实行市场化外包服务，美化了城市环境，成功创建第六批国家生态文明建设示范区。
交通路网畅。路网加快建设，向阳路、花园路等“断头路”全面贯通，职教大道、南山大道、工匠大道、潦河大桥拓宽、潦河大桥沿河北路互通等项目快速推进。实现了县道三级及以上路面提升改造率等7个100%，基本形成了“外通内联、畅安舒美”的半小时交通运输网络。
人居环境好。扎实开展了农村人居环境整治“夏季攻势”攻坚行动。投入800余万元整理乱堆乱放2352余处，清理河塘水渠452余处。投入资金200余万元全面整改了农村问题户厕264个，卫生厕所普及率90%以上。投入资金8600余万，完成了乡村振兴示范村、共同富裕样板村道路硬化、雨污管网等项目建设，荣获全省美丽宜居先行县、“四好农村路”全国示范县。
农村产业旺。围绕“一村一品、一镇一业”特色产业，加快推进特色果业产业强镇、现代农业产业园等5个重点产业提升项目建设。江西泰晟“温室玻璃荷兰空中草莓设施”智能化种植、利邦瓦灰鸡全自动化养殖等项目加快推进。
（四）以改革创新为动力，驱动能力不断提效
聚焦区域合作、体制改革、营商环境“三大重点”，精准发力，发展驱动力不断增强。
区域合作持续强化。成功签订了安义—靖安结对合作战略协议，推进了24项合作事项，安义至靖安公交班线正式开通。选定了对标“参照地”—佛山市南海区，梳理了“五个一”工作任务清单，为深度合作明确了方向。与省科学院、江西农业大学、南昌大学等科研院校签订战略合作协议，推进了山香圆林下药材种植产学研用示范基地建设。
体制改革持续深化。深入开展国资国企改革，推动薪酬和绩效考核改革，通过竞聘上岗、优胜劣汰，人员队伍精简优化33.7%，管理运行能力显著提升。粮企由13个整改为“一公司、三中心”，企业领导由22名精减至8名。县城投集团成功取得远东资信AA主体信用评级，融资能力进一步增强。农业农村、生态文明、文化体制、社会事业、党的建设等重点领域改革积极推进。
营商环境持续优化。以县人大常委会深化“双约双评”活动为契机，围绕营商环境优化升级方面的热点焦点问题，13个部门负责人主动接受县人大常委会的专题询问，进一步推进了全县营商环境优化升级。连续两年营商环境考核位居全省第6，率先在全市出台《安义县关于应对疫情帮助市场主体纾困解难若干措施》，累计兑现留抵退税等各类惠企资金5.34亿元，有效缓解市场主体压力。全年新增市场主体突破4600户，是全市唯一完成了市委、市政府下达的市场主体增长25％以上目标任务的县区。
（五）以幸福安义为核心，民生工程不断提标
坚持以人民为中心的发展思想不动摇，以民生实事票决项目为重点，2022年十大民生实事票决项目全部达到时序进度，集中解决了一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
救助保障能力加强。社区嵌入式养老院已投入使用、新增养老床位项目已完工，新增护理型床位125张。基本医保参保人数25.39万人，参保率达95.7%。城乡低保标准达到每月855元，财政月人均补差水平达到540元；城乡精简退职老弱残职工月补助达到670元；城乡特困人员供养标准达到每人每月1120元，人民群众的获得感、幸福感不断提升。
卫教事业发展加快。县人民医院新增血透机10台（县医院7台，中医院3台）、血滤机2台，添置4辆负压救护车。智慧医院建设快速推进，自助终端全面投入使用，完成医疗医保互联互通系统接口对接，县人民医院新园区建设项目已投入2.77亿元，住院楼完成12层浇筑。投入1.8亿元实施校建工程35个，安南学校、五小扩建（一期）、职校二期扩建主体工程全部封顶，安义第七学校成功与南昌大学附属学校签约合作办学。
社会治理力度加大。落实专人盯紧盯牢信访“三率”工作，信访件及时受理率100%，按期办结率99.73%。围绕征地拆迁、劳资、非法集资等领域矛盾纠纷开展滚动摸排，跟踪化解矛盾纠纷337件。荣获2017-2021年度平安江西建设示范县，连续七年荣获全省信访工作“三无”县，全国两会、党的二十大期间实现赴京“零上访”目标。
上述成绩的取得，来之不易。这是县委正确领导的结果，也是县人大及其常委会、县政协强化监督指导、大力支持的结果，更是全县上下大力协同、顽强拼搏的结果。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展仍然面临着许多困难和问题：一是经济总量偏小问题仍然比较突出，缺乏支撑做大经济蛋糕支柱性实体企业；二是面对疫情优化调整之后，恢复消费信心和经济回暖，仍然存在诸多不确定性因素；三是资源配置短板较为明显，破解要素瓶颈的老套路、老办法，难以适应新形势、新情况。针对上述困难和问题，我们将认真加以研究解决。
二、2023年经济社会发展的总体要求和主要目标
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是迈向全面建成社会主义现代化强国第二个百年奋斗目标、实施“十四五”规划的关键之年，做好全县经济社会各项工作意义重大。
今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，认真落实省委十五届三次全会、市委十二届五次全会、省市经济工作会议以及县委十四届四次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，继续锚定“拼争‘四个第一’，建设‘五个新安义’”发展目标，坚持干字当头、项目为先、重点发力、统筹推进，保持争先创优、大干快上、敢闯敢试的工作状态，大力开展“奋进新安义，拼搏新征程”活动，全面启动党建引领、营商环境、数字经济、招大引强、总部经济、人才引育、高新园区、职教新城、城乡品质、乡村运营“十大突破行动”，为全面建设社会主义现代化安义开好局、起好步。
按照上述要求，提出今年经济社会发展的主要预期目标：
地区生产总值增长8％左右；
地方一般公共预算收入增长10％以上；
规模以上工业增加值增长9％左右；
固定资产投资增长9％以上；
社会消费品零售总额增长9.5％左右；
实际利用外资增长10.8％以上；
城镇居民人均可支配收入增长7%左右；
农村居民人均可支配收入增长8％左右。
三、2023年经济社会发展的主要任务和措施
为实现2023年发展目标，重点抓好以下五个方面的工作：
（一）坚持高质量发展主题，集中专力，展现产业转型升级加速度
全面贯彻习近平总书记“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”要求，持续推进产业转型升级。
做大新型产业。紧盯“产教合”。围绕产教融合，同步推进学校、医院、商贸、金融、物流等职教城配套设施建设，引进1-2所职校和一批设计、科创等服务业企业入驻。聚焦“高大上”。以长三角、京津冀、粤港澳大湾区等区域为重点，以国内外500强为目标，引进一批高新产业项目入驻。注重“链群配”。围绕快速形成光伏新能源、新材料、智能制造产业集群，引进一批上下游配套产业项目，延链、强链、补链，不断完善产业体系。
做强数字产业。大力实施数字经济“一号发展工程”，通过数字赋能助力产业高质量发展。聚焦智慧家居、智慧旅游、智慧农业三大赛道，深入开展企业“上云用数赋智”工程，加快“5G+智慧工厂”建设，打造生产运营数字化、工厂智能化示范样板。深化数字经济产业集聚区发展，建设多场景应用、一体化发展的“数字超市”，打造覆盖全省的安义智慧家居品牌，加快培育一批数字经济核心企业，力争规上数字经济核心产业营业收入增速突破30%，挺进全市第一方阵。
做优传统产业。推动农业现代化。加快绿色、有机、地理标志农产品认证,积极推荐我县农业品牌入选“赣鄱正品”认证,不断提高安义品牌含金量。规划建设绿能水稻产业园，擦亮全国水稻全产业链典型县金字招牌。推动工业绿色化。紧扣“双碳”行动，加大技改力度，加快铝型材等传统产业升级步伐，引起一批高新产业项目，打造一批绿色工厂。推动三产特色化。推出一批“吃、住、游、购”等民宿旅游产品，打造一条“安、湾、靖”三地串游精品线路，改造一批特色小吃街区，提升一批娱乐场所档次，建设一个“米粉、小水果”等特色农产品大市场。
（二）摆开大会战攻坚态势，竭尽全力，呈现投资持续增长大力度
摆开战场，竭尽全力，打好“项目大会战”，推动固定资产投资稳步增长。
大干快上推项目。坚持“抓项目就是抓发展、谋项目就是谋未来”的思路，充分发挥项目投资对我县经济增长的拉动作用。结合国家、省、市制定实施重点产业结构调整和振兴规划的部署，积极谋划战略性新兴产业重大项目。加大项目集中开工力度，落实“每个项目一名县领导、一个部门、一个专班”一抓到底链条图责任制，持续开展节假日“双不停”活动，强化项目调度、督查、通报、考核、奖惩等机制，加快推动项目形成更多的实物量，确保重大重点项目达到时序进度要求，全面完成年度投资计划。
全力以赴保要素。千方百计破解土地瓶颈问题，加大僵尸企业处置力度，盘活有限土地资源，确保好项目大项目有用地；加强对上沟通对接，用足用活用好政策，争取上级用地指标支持。千方百计破解资金不足问题，认真落实项目资金政策，凡列入重大重点项目，按照程序及时足额资金拨付到位；加大项目争资力度，争取更多的项目进入上级资金支持盘子。千方百计破解“三通”问题，交通、供电、自来水等部门深入项目一线服务，保证每个项目开工前通路、通电、通水。
主动作为争支持。强化项目包装，加大对上对接力度，争取上级政策、项目、资金支持有突破。争取申报职教新城列入“2023年度需中央加大建设用地保障力度的国家重大项目”和教育部国家级专项或行动计划。争取列入省、市重大重点项目不少于65个；积极争取中央预算内投资、地方专项债、政策性开发性金融工具等政策支持，确保争取上级资金支持额度不低于2022年度。借力“强省会”战略，全力争取省市支持，策应大南昌都市圈建设，全面融入大南昌都市圈交通体系，力争安义利益最大化，获得更多的政策红利和发展机遇。
（三）擘画新安义美丽样板，汇聚群力，实现城乡一体化发展增亮度
紧扣基础设施、人居环境、乡村促振兴，汇聚群力，打造安义城乡建设新样板。
不断完善城市基础设施。突出新建一批、提升一批、改造一批，进一步完善城市功能。加快推进职教城及功能设施、潦河南岸商业中心、文峰历史风貌街区等项目建设，全面启动智慧城市、城市休闲空间、潦河室外运动场、区域性中心敬老院等项目建设。全力推动南外环路（G354绕城）、人民路北段、安仁公路、人民路景观等项目改造提升，推进不少于5个老旧小区功能性改造，进一步完善城市功能。
持续美化城乡人居环境。按照创建国家文明城市、卫生县要求，加大市容市貌管理和城乡环境卫生综合整治力度。重点推进垃圾分类设施全覆盖、污水处理厂三期扩容、城乡污水处理设施、护城河水生态环境治理、农村路域环境整治、城区公厕提升改造、农村问题户整改等项目建设，继续实行门前垃圾“三包”和垃圾处理服务外包，严格建筑工地扬尘、废弃物等管理，着力打造美丽宜居家园。
深入推进乡村振兴战略。以“五村建设”助推乡村振兴，着力抓好2023年147个新农村点、4个乡村振兴示范村、30个共同富裕样板村、63个连片整治村和104个长效管护村建设任务。发展农村产业助力乡村振兴，突出抓好利邦农业乡村振兴产业园、“双美”现代农业产业园、赣新种业现代农业园、江西农业大学种猪资源中心、江西艺树炽缘精品苗木基地、泰晟农业田园综合体一期、“山养居”民宿休闲度假一体化等项目建设，继续支持绿能、南昌菜园做大做强，带动农业增产、农民增收。坚持定期开展防返贫动态监测，完善防返贫监测和帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果。
（四）推动深层次科创革新，重点发力，显现发展动能提升高强度
突出深层次科创革新关键领域，重点发力，加快发展再添新动能。
不断深化体制改革。推进智慧医院建设，建设电子病历、智慧服务、智慧管理“三位一体”的智慧医院信息系统，进一步提升院内各诊疗环节信息互联互通水平。持续推进基本药物制度改革。聚焦企业群众的办事需求，持续破解痛点难点堵点问题，拓展“跨省通办”服务版图、延伸“就近办”服务触角、丰富“自助办”服务范畴；持续强化“赣政通”“赣服通”“惠企通”“网上中介服务超市”等重点平台的推广使用。聚力实施数字政府建设，全面推广政务云。
全面推进科技创新。围绕打造千亿高新园区，加大科技创新力度。发挥江西省铝型材产业技术研究院、江西信达航科新材料省级工程研究中心等创新平台优势，加快创新成果转化。进一步引导企业加大研发投入，实现营收3亿元规模以上企业研发机构全覆盖，力争高新技术企业突破100家、专精特新企业新增不少于20家、瞪羚或潜在瞪羚企业“破零”。
着力加强人才引育。聚焦“工业强县、产业兴县”行动，充分调动各单位、各企业招引高层次人才的积极性和主动性。完善人才引进、培养、使用的“南昌人才十条”配套政策，精心组织“赣才归巢”系列活动，让更多创新人才愿来安义、留在安义、服务安义。
（五）夯实保民生基础工程，形成合力，体现百姓幸福指数升温度
坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众的利益摆在更加突出的位置，抓紧、抓实、抓好。
加固民生保障“压舱石”。继续推进好2023年十大民生实事票决项目，稳定就业形势，做好“百场校招”“夜市招聘”等系列招聘活动，全方位、多渠道开辟就业门路，拓展就业空间。全面落实上级扩大和稳定就业政策措施，加大小额创业担保贷款发放力度，进一步扩大和稳定就业岗位。夯实基本保障，继续健全困难群众基本生活保障工作协调机制，完善“一门受理、协同办理”机制。全面落实特困人员供养制度，开展五类老人居家上门服务，抓好养老服务质量提升专项行动，规范丧葬补助、护理补助等资金发放。完善基础设施，加快推进县人民医院新院区、县疾病控制中心搬迁，10个颐养之家、安南学校、安义五小（二期）、七小、七中和县级托幼服务综合指导中心等民生项目建设，进一步强化民生功能。
加固社会治理“稳定器”。围绕平安安义、智慧安义建设目标，全面提升县域社会治理现代化水平。突出平台建设。加快推进基层综治中心提档升级和物业矛盾纠纷调解平台建设，扎实推进智慧平安“校区”“园区”“景区”“小区”创建，着力打造“有事来说”协商议事平台升级版。强化治安防控。加强治安防控体系建设，开展常态化扫黑除恶斗争，依法严厉打击“黑拐枪”“黄毒”“食药环”和电信网络诈骗等突出违法犯罪。盯住安全生产。认真落实安全生产责任制，健全完善安全生产机制，强化常态化安全生产监管，采取企业自查与专项督查相结合，全面排查、消除安全隐患，夺取经济发展与安全生产“双胜利”。
加固生态环境“防护墙”。纵深推进污染防治攻坚，持续打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。重点推进水生态环境治理工程和污水处理工程建设，加快推进安义县潦河综合整治、吊钟水库和水体活化、水体净化、绿化美化等项目建设。推动碳达峰碳中和领域重点建设项目申报工作，培育一批光伏新能源、新材料、智能制造等环保企业，强化绿色低碳技术攻关与推广应用。巩固植树造林成果，大力推广节水灌溉、化肥农药减量、秸秆综合利用等新技术，守住蓝天白云、青山绿水美丽家园。
各位代表，2023年全县经济社会发展的任务十分繁重。我们坚信，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督、指导、支持和帮助下，一定能攻坚克难、奋发有为，全面完成全年各项目标任务！
